某食品公司专门干生猪收购、屠宰、分割、鲜肉销售业务，一直享受鲜活肉蛋产品流通环节免收增值税政策。近日，食品公司接到主管税务局通知，要求其补缴近四年的增值税三千余万元。
税务局认为，食品公司收购生猪后进行屠宰、分割，是“加工劳务”，不属于财税[2012]75号鲜活肉蛋产品免征增值税的政策范围，不能享受免征增值税政策。
征税范围、征税对象、税率、纳税环节、减免税等税收要素必须由法律明确规定，即税收法定原则。
按照《增值税暂行条例》第一条，单位和个人销售货物、劳务，销售非货币性资产、不动产以及进口货物，应当缴纳增值税。即增值税的法定纳税环节为销售和进口环节。
而食品公司的屠宰、分割等劳务发生在企业内部生产的全部过程中，该环节不应当征收增值税。
按照《增值税暂行条例实施细则》第三条对“应税劳务”的定义，食品公司的屠宰、分割等工作是员工为本公司可以提供劳务，不属于增值税的应税范围。
财税[2012]75号规定，对从事农产品批发、零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品免征增值税。
免征增值税的鲜活肉蛋产品，是指猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅及其整块或者分割的鲜肉、冷藏或者冷冻肉，内脏、头、尾、骨、蹄、翅、爪等组织……
1. 产品类别符合：食品公司销售的鲜肉及其分割产品全部符合财税[2012]75号文定义的免税范围。
2. 销售环节符合：食品公司从事的鲜肉销售活动属于鲜活肉蛋产品的批发或零售环节，满足政策条件。
财税[2012]75号文出台的目的是降低农产品流通成本、稳定市场行情报价、是保障民生的“菜篮子”工程。税务机关应严格遵守税收法定原则，在适用政策时避免随意解释，使惠民政策正确落实到位。
第一条：在中华人民共和国境内销售货物或者加工、修理修配劳务(以下简称劳务)，销售服务、非货币性资产、不动产以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。
条例第一条所称提供加工、修理修配劳务(以下称应税劳务)，是指有偿提供加工、修理修配劳务。
单位或个体工商户聘用的员工为本单位或者雇主提供加工、修理修配劳务，不包括在内。
3.《财政部 国家税务总局关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》（财税〔2012〕75号）
经国务院批准，自2012年10月1日起，免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税。现将有关事项通知如下：
免征增值税的鲜活肉产品，是指猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅及其整块或者分割的鲜肉、冷藏或者冷冻肉，内脏、头、尾、骨、蹄、翅、爪等组织。
免征增值税的鲜活蛋产品，是指鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋，包括鲜蛋、冷藏蛋以及对其进行破壳分离的蛋液、蛋黄和蛋壳。
上述产品中不包括《中华人民共和国野生动物保护法》所规定的国家珍贵、濒危野生动物及其鲜活肉类、蛋类产品。
二、从事农产品批发、零售的纳税人既销售本通知第一条规定的部分鲜活肉蛋产品又销售其他增值税应税货物的，应分别核算上述鲜活肉蛋产品和其他增值税应税货物的销售额；未分别核算的，不得享受部分鲜活肉蛋产品增值税免税政策。
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